遼寧省大連市公安局繼續(xù)深入貫徹落實《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》)，以創(chuàng)新物業(yè)小區(qū)保安管理為出發(fā)點，以更好地服務民生、保障民生，實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)為目標，在規(guī)范物業(yè)小區(qū)保安管理上推出新的模式。9月26日，市公安局、市國土資源和房屋局聯(lián)合在中山區(qū)明秀山莊物業(yè)小區(qū)召開“規(guī)范物業(yè)小區(qū)保安管理工作現(xiàn)場會”，明秀山莊物業(yè)小區(qū)作為大連市首個物業(yè)納入公安管理試點小區(qū)，經(jīng)過市公安機關近一年時間的規(guī)范指導和打造正式亮相。
多措并舉 完善監(jiān)管
大連市公安局保安處在規(guī)范物業(yè)保安管理工作上有三項新舉措。
一是明確保安監(jiān)管職能，以過硬的執(zhí)法素質(zhì)作為基礎保障，不斷規(guī)范保安服務領域，有效解決物業(yè)服務企業(yè)備案登記等問題，查處超范圍經(jīng)營、私招濫派保安員和保安員不著制式保安服裝、形象不佳、違法亂紀等行為。
二是加強保安員的教育培訓。重點抓好保安員的崗前和在崗培訓工作，推行以統(tǒng)一的保安員培訓證暫時替代保安員證的模式，更進一步規(guī)范了保安員的管理。目前，已培訓保安員2100人。
三是強化保安信息化建設，著實抓好保安員的政審、建立情報信息員等工作，為公安部“清網(wǎng)”行動的有效開展提供了有力保障。
中山區(qū)公安分局在規(guī)范物業(yè)保安管理工作上有三點做法。
一是完善各級管理體制。建立公安分局、派出所、物業(yè)服務企業(yè)三級管理體制。公安分局1名副局長主管，研究解決傾向性問題，適時決定開展專項整治行動;派出所設立1名主管副所長和1名保安專干，專司物業(yè)服務企業(yè)和保安隊伍管理工作的組織、協(xié)調(diào)和培訓，社區(qū)民警和巡邏民警負責具體落實和檢查;物業(yè)服務企業(yè)實行“經(jīng)理負責制”，協(xié)助公安機關落實各項管理制度，加強自身保安隊伍的自建、自管、自查、自糾。
二是落實物業(yè)保安管理工作制度。依據(jù)《條例》和有關要求，著重抓好三個結(jié)合。統(tǒng)一政審、備案與宣傳、培訓相結(jié)合。公安分局組織專人對本地從事物業(yè)保安服務的企業(yè)進行了深入細致的調(diào)查摸底，并全部建立檔案(單位檔案77份，個人檔案960份)。同時，將檔案信息全部錄入到警綜平臺，實現(xiàn)信息共享、實時更新、動態(tài)管理。將宣傳與備案并舉，在宣傳中落實備案，在備案中加強宣傳，前期，在77個物業(yè)小區(qū)內(nèi)張貼《條例》摘載和指導，不僅對自招保安員物業(yè)單位起到促進作用，也對小區(qū)業(yè)主支持物業(yè)保安工作起到推動作用。同時，各派出所主管副所長帶領社區(qū)民警深入轄區(qū)物業(yè)小區(qū)了解物業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況，掌握保安管理現(xiàn)狀，并免費發(fā)放《條例》單行本。從法律保護和有利于今后保安服務工作的角度進行溝通，無形中建立起物業(yè)服務企業(yè)和公安機關之間聯(lián)系的橋梁。根據(jù)備案情況，公安分局不失時機地做好培訓教育工作。依據(jù)相關規(guī)定，結(jié)合物業(yè)保安管理工作的特點制定培訓教育計劃，確定學習內(nèi)容。同時，通過組織小區(qū)發(fā)生初起火災的撲救、逃生等現(xiàn)場演練培養(yǎng)保安員實踐應用能力。統(tǒng)一物業(yè)保安著裝與保安人員正規(guī)化管理相結(jié)合。為了貫徹《條例》關于保安員統(tǒng)一著裝的規(guī)定，轄區(qū)各派出所針對服裝的作用和用途以及法規(guī)政策等方面，做了大量耐心細致的宣傳工作，改變了以往單純下達行政命令的做法，取得了較好的效果。完成了轄區(qū)內(nèi)77家物業(yè)保安備案單位960名保安員的服裝統(tǒng)一工作。在統(tǒng)一服裝基礎上，從保安員的形象、語言和工作方法上進行規(guī)范，分三批進行了再上崗培訓和考核，從而推動了保安隊伍自身建設與發(fā)展。統(tǒng)一納入公安機關管理與充分發(fā)揮保安輔警作用相結(jié)合。為了保證治安信息通暢，公安分局通過專業(yè)的培訓教育，在物業(yè)保安從業(yè)人員中建立了治安信息員制度，能夠及時廣泛地掌握各種信息，今年以來，公安分局利用治安信息員反饋的信息及時調(diào)處了32起治安隱患，在“清網(wǎng)”專項工作中梳理出7個有價值的案件線索，使轄區(qū)防控網(wǎng)絡更加密集。通過規(guī)范管理和落實獎罰制度，物業(yè)保安員做好本職服務、提供有效線索、參加治安防范等工作的主動性、積極性有了大幅度提高，警務工作觸角得到進一步的延伸。
三是完善監(jiān)督推動物業(yè)保安管理工作不斷發(fā)展。在每個小區(qū)業(yè)主委員會選2名代表，作為保安服務工作的監(jiān)督員。每周由管區(qū)民警收集情況，研究處理。同時，在各小區(qū)內(nèi)設立投訴舉報箱和投訴電話，接受小區(qū)業(yè)主對物業(yè)保安工作的建議和批評。凡是被舉報查實的保安單位和保安員，公安分局都將依據(jù)規(guī)定進行教育、批評和處理;將督導工作納入巡警簽到制度中，每個小區(qū)建立一個巡邏簽到點，在巡警巡邏簽到時，一并對小區(qū)保安人員的著裝和工作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督導和登記;將此項工作納入半年和全年考核項目并制定《保安管理工作考核辦法》，將工作任務進行量化，分解到所，落實到人，確保在組織領導的各個環(huán)節(jié)上不出問題、不出紕漏。對表現(xiàn)突出的單位和個人，不但考核上加分、評級上優(yōu)先，物質(zhì)上也要有所獎勵。通過這些舉措，基本上完善了公安分局保安管理工作的監(jiān)督體制，推動了中山區(qū)物業(yè)保安管理工作的不斷發(fā)展。
構(gòu)筑小區(qū)治安防控網(wǎng)
市公安局保安處、物業(yè)行政主管部門與澳邦致和物業(yè)、業(yè)委會進行聯(lián)系和溝通，達成共識，在明秀山莊小區(qū)形成治安防控網(wǎng)。
監(jiān)控系統(tǒng)：小區(qū)共裝有可移動監(jiān)控探頭云臺80個，監(jiān)控點365個，對會所、電梯、地下車場、大堂、小區(qū)內(nèi)區(qū)域，進行全方位監(jiān)控。
消防系統(tǒng)：小區(qū)內(nèi)設有消防栓、煙感、溫感、消防卷簾門與人防門，分布在小區(qū)內(nèi)與地下車場。樓內(nèi)每層都設有2個消防栓與一個溫感一個煙感，消防栓內(nèi)設有手報系統(tǒng)可直接發(fā)送到消防聯(lián)動柜上。
防盜系統(tǒng)：每戶內(nèi)設有可視對講，可直接與中控中心聯(lián)系，每棟樓內(nèi)1層、2層、3層內(nèi)還設有紅外防盜系統(tǒng)，業(yè)主離開后可直接布控，如有問題可直接反饋到中控中心。
保安巡邏：公安機關建議物業(yè)出資購買了治安巡邏電瓶車，它具有操作簡單、環(huán)保、節(jié)能等優(yōu)點，大大提高了保安巡查的密度，對小區(qū)不安定因素起到控制作用，增強小區(qū)治安環(huán)境的綜合管理;同時，在鄰近小區(qū)與小區(qū)之間，建立起巡邏聯(lián)動機制，當相鄰小區(qū)發(fā)生突發(fā)狀況，周圍小區(qū)巡邏車輛可以迅速到位，配合處理，使得整個社區(qū)的治安環(huán)境有所改善;車內(nèi)還配置醫(yī)藥箱、修車工具、雨具等。保安員通過24小時不間斷巡邏，為小區(qū)百姓辦實事362起、為公安機關提供線索500余條。
保安門崗信息化：小區(qū)實行“信息化”門衛(wèi)管理，實現(xiàn)了來訪人員出入信息登記的智能化，通過影像資料、出入小區(qū)時間等信息的存儲，及時掌握來訪人員第一手資料。同時，可以避免普通門衛(wèi)管理出現(xiàn)的問題，使得門衛(wèi)的工作更加快速、高效，徹底解決了人員模糊、來訪時間、來訪次數(shù)查找困難的問題。目前，市公安局正在貫徹公安部 “清網(wǎng)”行動，“信息化”門衛(wèi)管理的出現(xiàn)，影像資料信息分析比對，為公安機關破獲案件提供了有力的證據(jù)。
“移動警務室”：派出所在小區(qū)內(nèi)設置了“移動警務室”，民警定時巡視小區(qū)治安情況，有針對性地對小區(qū)防范給予指導，并及時對物業(yè)服務企業(yè)和保安員是否存在違規(guī)問題進行檢查。
數(shù)字化警示牌：小區(qū)與和眾傳媒合作，在電梯、會所、健身房、場館等地設置了數(shù)字化警示牌，提示廣大業(yè)主做好防火、防盜等事宜，為小區(qū)的安全防范筑起了一道防線。
